投资不过山海关，你认为是伪命题吗？

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投资不过山海关？黑龙江省政协主席蓝绍敏：这是个伪命题

原创 人民政协报 人民政协报 2023-06-20 21:08 发表于北京

6月3日，黑龙江省政协举办了第二期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙暨省政协营商环境监测网络和企业呼声反映平台启动仪式。来自省、市、县三级政协的部分企业家委员和全省13个市（地）政协负责人，中国人民银行哈尔滨中心支行、中国银保监会黑龙江监管局和省工信厅、省财政厅、省地方金融监督管理局等中省直部门负责人参加了活动。

黑龙江省新一届政协积极创新履职工作方式方法，提出把推动优化营商环境融入政协履职全过程。活动上披露的“一库一网一平台”建设，就是一个有益尝试。

就相关话题，黑龙江省政协主席蓝绍敏在做客人民政协报·人民政协网《政协主席面对面》栏目时进行了详细解读。

△黑龙江省政协主席蓝绍敏接受人民政协报·人民政协网《政协主席面对面》栏目专访。
记者：非常感谢您接受人民政协报、人民政协网采访。推动重大工作一般都需要工作契机，您推动这项工作，当时是出于什么契机？据我们了解，您来政协工作时间并不长，但现在看，整个工作氛围和各界对活动的反响都特别好。

蓝绍敏：最大的契机，得益于全国政协章程修改和新章程的贯彻落实。

这一次修改政协章程，把“凝聚共识”正式放到了政协工作职能之中，提出要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。对黑龙江省政协来说，如何落实新章程提出的要求，是我们要探索的一个重大课题。所以，围绕这个课题，我们在思考；围绕这个课题，我们到基层去宣讲；围绕这个课题，我们积极推进工作实践。同时，我们也在思考，把这个重要契机放到黑龙江的实际来看，应该选择什么样的切入点？

习近平总书记对东北提出了全面振兴全方位振兴的要求。龙江振兴、东北振兴的关键是产业振兴。产业振兴，我们要特别重视什么？当然要重视企业家这个群体。

政协委员中有不少企业家委员，如果形成一个合力，把习近平总书记对黑龙江工作的重要指示要求，以及省委、省政府的重大决策，变成最大的同心圆，那肯定是一支龙江振兴的巨大能量，能发挥很大的作用。

黑龙江要振兴发展，东北要振兴发展，都面临着一个伪命题：投资不过山海关。

我们知道“投资不过山海关”是伪命题，但是这个伪命题现在依然有市场，依然在东部、在发达地区、在部分企业家心目中，很容易跳出来。在这个背景下，我们怎么样去优化营商环境，在党委领导之下，把优化营商环境的目标更好地推向前进？这是我们一直在思考的问题。

从以上几个角度出发思考，落实到工作实践中，我们把三级企业家政协委员共3506人组建了一个数据库。在此基础上有了沙龙，形成了“一库一网一平台”。它有六个功能：政治引领、征求意见、诉求反映、服务保障、社情民意、监测评估。第一个功能就是实现政治引领。政治引领干什么？核心是凝聚共识。怎么把企业家政协委员这支力量凝聚好？怎样画出最大同心圆？怎么引导他们为龙江振兴多做贡献？这个过程当中就遇到了对他们诉求怎么反馈的问题。现在，在这个平台上，有问题可以反馈过来。但政协不是解决问题的主体。我们搭建平台，让政府部门根据委员提出的问题，更好地去推动解决等等。这一系列互动，能够有针对性地发挥作用，征求意见、诉求反映、服务保障、社情民意等功能也就自然实现了。
它也是一个监测营商环境的平台。黑龙江省委、省政府高度重视营商环境建设，省委提出2025年黑龙江营商环境进入全国一流。这是个振奋人心的目标，对我们来讲也是任务艰巨。党委很重视，政府在全力推动，但是怎样久久为功，盯住不放？怎样打好策应拳？我们的答案是，政协可以把优化营商环境这个党委确定的重点工作任务纳入履职过程。我们的政协委员延伸到基层，面广、量大、有代表性。

我们的监测网络定期听取政协委员对营商环境的认识和感受，久久为功，推进营商环境优化。针对企业家委员提出的问题进行营商环境的破难攻坚，应该说很有针对性。

我们一直强调一个观点，营商环境不能在自我循环当中得到肯定，就是不能只是政府给自己打分，说营商环境排名进了多少位，应该用一个客观的标准，有一个评判的基准。如果说，企业没有感受度，企业认为不行，我们说行，这个就是“两张皮”。营商环境一定要重视用户需求、客户导向，一定要让市场经营主体真正认可，真正满意，最后“用脚”投票。

本地企业家能够扎根下来，外地企业家愿意走进来，就是对营商环境的认可，这个时候让企业家评判我们的营商环境，是一个非常好的手段。但这个手段如果一年做一次测试，力度不够。我们希望有了这个库以后，可以用网络定期测试，我们甚至设想能不能一个月做一次评估，就是企业家政协委员通过对更多企业家的了解，觉得营商环境和原来相比，现在感觉进步了、还是退步了。我们计划将来要设计一个营商环境指数，不一定对外发布，但对我们改进工作参考意义非常大，针对性也很强。

记者：我们注意到，企业家委员数据库全部由企业家的数据组成。其实政协有各个界别的代表，您有没有考虑在这个平台上，让企业家委员和其他界别的委员有一个交流机制？

蓝绍敏：下一步会有更多的考虑，比如跟其他界别做一些连接。现在，我们的指导思想是先立足于企业家比较集中的经济、民建、工商联三个界别，吸收其他界别的企业家委员，不断增强这些企业家政协委员在界别当中的代表性，促进政协委员和界别群众的联系，形成好的机制和制度。


这是一个尝试。我们也在思考，党的十九大报告、二十大报告中对界别都提出了明确要求，提出增强人民政协界别的代表性，完善委员联系界别群众制度机制。

我们现在打造的沙龙和“一库一网一平台”，是对（完善委员联系界别群众）制度机制的实践探索。我们初步考虑，企业家政协委员在“一库一网一平台”当中，不是完全以个人身份存在，而是委员身份。因此，他们可以讲自己的情况，但更重要的是什么？讲界别群众的事儿，就是更多企业家的情况。通过这个过程，他们也会增强在企业家群体当中的代表性和影响力。

在这个过程中，企业家政协委员们必须主动地制度化、机制化地联系更多界别群众，也就是企业家这个特定群体，从而让界别代表性增强，让他们联系界别群众的作用得到发挥，解决过去存在的一些界别意识不很强，界别作用难发挥，联系界别群众意识不够等问题。

这个平台，除了能助力优化营商环境、促进经济发展之外，从政协工作来讲，特别是从界别工作来讲是一个探索过程。下一步，探索到一定阶段后，再去实现和其他界别的交融，探索如何形成更大的合力。

记者：杨朝英 李京 刘佳政 汪凯
编辑：莫愁
审核：周佳佳